信丰县2009年果业工作意见
为深入贯彻落实市委、市政府关于大力培植果业优势产业集群的重大战略决策，加速打造世界脐橙主产县，做大做强以脐橙为主的果业，促进果农增产增收，结合我县实际，现就2009年果业工作提出如下意见：
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指针，深入贯彻科学发展观，按照“突出营销、强化管理、调优结构、加大扶持、增产增收”的工作思路，针对柑橘产业薄弱环节，有规划、有重点、有步骤、可持续地推进我县柑橘产业又好又快向前发展。
二、目标任务
（一）提升脐橙营销水平
1、组建营销管理工作机构，年内新培养果品经销商800人；外设100个以上信丰脐橙直销点，落实1—2家国际连锁大型超市到我县建立采购基地；力争85%以上脐橙果品由果品营销企业销售，逐步实现产销分离。
2、新增16个以上果业合作社，新增3-4家果品出口企业（基地），重点培育5家万吨以上营销龙头企业，组建1—2个营销联合体。
3、引进培育2—3家万吨以上贮藏龙头企业，新建标准简易贮藏库100个以上，达到储藏4万吨以上果品的能力。
4、新增4条以上脐橙采后分级打蜡包装线，并在主攻城市扶持建设一条脐橙采后分级打蜡包装线，力争新上一家年加工鲜橙10万吨的橙汁加工企业。
（二）强化果园管理
1、申报实施好现代农业柑橘项目；
2、新建22个以上高产优质示范园；
3、推广落实2—3项提高我县脐橙果品外观质量的实用技术。
（三）调优柑橘品种结构
1、开发果业面积2万亩，其中开发加工甜橙1.5万亩，脐橙面积0.4万亩，其他果业面积0.1万亩。
2、改造低产果园0.5万亩，其中高接换种0.3万亩晚熟脐橙。
三、主要措施
（一）突出脐橙果品促销
营销是促进脐橙产业健康发展的关键，因此必需集中力量突出抓好脐橙果品营销工作。
1、强化促销平台建设。一是组建信丰县脐橙营销办公室，办公地点设在县果茶局，从县供销社、商管办等单位选调或招聘5—6名熟悉营销业务的人员为工作人员，常年开展脐橙促销管理工作。二是培育果品经销商。通过举办营销知识培训班、营销座谈会、组织参加各种营销活动等形式，新培育果品经销商800人，全县达到2000人。三是建立健全销售网络。在巩固现有30多家信丰脐橙直销点的基础上，引导果业公司、合作社再设立一批直销点，使全国各地信丰脐橙直销点达到100个以上（具体任务见附件1）。信丰脐橙直销点实行统一编号、统一包装、统一使用信丰脐橙证明商标、统一店招、统一价格协调。各乡（镇）要在8月底之前落实好设点工作。加强与家乐福、麦德隆等超市的联络，落实1—2家国际连锁大型超市到我县建立采购基地，通过连锁超市扩大营销网络。在巩固杭州批发市场信丰脐橙批销专区的同时，力争年内在广州、上海、北京、南昌等主销城市再授牌建立4—5个年批发销售0.5万吨以上的信丰脐橙批销专区。按照市里划分的主攻目标城市，采取定向、定人、定策、定企、定区、定量、定价、定牌的方法，加快开拓国内脐橙市场。
2、加速培育营销组织。一是各乡（镇）要加强对果业公司、果业合作社的组织引导工作，动员果业公司、果农大户，以“公司+农户”，“公司+基地”、“基地+农户”等形式创办果业合作社。在巩固现有37个合作社的基础上，各乡镇分别培植一个以上制度规范、运作正常的果业合作社，全县新增16个以上果业合作社。加大对特尔顺、田野、红色油山、橙香、橙之源等合作社的扶持力度，使其年销售脐橙总量分别达到0.5万吨以上；二是重点扶持培育5家脐橙营销龙头企业，力争尽快使裕和、绿萌达到3万吨，杨氏、宝俐达到2万吨，宏大公司达到1万吨的年销售量；三是引导扶持裕和、瑞尔顺、橙实等果业公司申报脐橙出口基地，引导扶持杨氏、圣地、裕和、瑞尔顺等公司申报出口企业，实现自营出口，拓展脐橙出口渠道；四是引导裕和、绿萌等营销龙头企业与田野、红色油山等果业合作社组建营销联合体。力争通过2—3年的努力，组建5—6个年销售脐橙2万吨以上的营销联合体、50—60家果业合作社，以此带动全县3—4万户果农，使全县95%的果农加入到直通国内外市场的营销体系中来，掌握信丰脐橙营销的主动权，从根本上解决果品销售难的问题。
3、加快脐橙采后处理生产线建设。一是加快龙头企业建设。力争引进一家年加工鲜橙10万吨以上的橙汁加工企业，按照“加工企业+合作社”、“加工企业+合作社+农户”等模式，由合作社与加工企业签订收购合同，使企业与合作社、合作社与农民之间形成紧密型的利益共同体。二是加快重点乡镇脐橙采后分级打蜡包装线建设。油山、大塘埠、新田、古陂等年产量达0.5万吨以上的乡镇，年内必须分别新上一条每小时处理量达8吨以上的脐橙果品采后分级打蜡包装线。三是扶持果品营销企业、大户建设采后处理生产线。授权一家果品营销企业为信丰脐橙主攻城市总经销商，在主攻城市扶持建设一条每小时处理8吨以上的脐橙果品分级打蜡包装线；鼓励支持果业合作社、100亩以上果业大户购买安装脐橙果品预选机，增加分级销售量，提高市场竞争力。
4、加快贮藏设施建设，增强贮藏能力。一是抓好大中型冷藏库建设。扶持绿萌公司新上6000吨冷藏库，使其贮藏能力达到2万吨。加快裕和公司厂房建设，使其年内形成2万吨贮藏能力。鼓励瑞尔顺、康源（杨氏）、橙之源等有实力的果业公司、合作社兴建具有一定规模的冷藏库，引进1—2家贮藏量1万吨以上的脐橙营销龙头企业；二是加快简易贮藏库建设。引导扶持果业合作社、50亩以上果业大户新建标准的简易贮藏库或地下通风库，全县年内新建贮藏库（含简易贮藏库、地下通风库）100个以上（具体任务见附件1）。
5、加强信丰脐橙品牌建设和保护。一是加强信丰脐橙包装箱的使用管理。在继续宣传使用好现已审是的信丰脐橙包装箱式样的同时，再设计推出一批新的包装式样，使“信丰脐橙”包装式样家喻户晓。要把“信丰脐橙”证明商标和原产地保护标记标识使用结合起来，由县果茶局授权指定企业生产信丰脐橙包装箱，发挥其防冒打假、保护品牌和维护生产者、消费者权益的作用。力争将“信丰脐橙”申报为中国驰名商标。二是加大对外宣传推介力度。在主攻城市和主销城市举办信丰脐橙推介活动，提高信丰脐橙品牌知名度；三是提高信丰脐橙品牌档次。鼓励果农、经销商把最好的脐橙果品挑选出来，成为以“个”为单位进行脐橙果品包装销售的特级精品果，采用“特供”等方式推介和销售，扩大市场影响。在安西、嘉定、大塘埠、油山等乡（镇）申报培育有机食品脐橙基地，提高信丰脐橙品牌档次；四是规范信丰脐橙品牌使用行为。严格要求信丰脐橙经销商按照“三统一分”（即统一包装、统一标识、统一宣传口径，分级销售）规范销售行为，加大对损害信丰脐橙品牌行为的打击力度。
（二）倡导科技兴果，强化果园管理
1、继续申报实施好现代农业柑橘项目。一是做好申报工作。由县果茶局负责，有关乡镇部门配合，积极做好项目申报工作。二是认真组织实施。争取项目后，成立项目建设领导小组，制定2009年财政支持现代农业柑橘资金项目的实施方案，由县果茶局负责具体组织实施。通过项目的实施，提高全县柑橘产业的科技水平，推动脐橙栽培管理、苗木繁育、技术培训、病虫防控、果品加工、品牌建设等六个方面的工作上新台阶。同时抓好项目调度和验收工作，由项目建设领导小组负责，采取不定期检查的方式，加强项目建设调度，年底组织验收。
2、加强果技队伍建设，完善技术服务体系。一是加强技术力量。有计划地做好技术人才选聘工作，进一步配齐配强县乡两级果业技术人员，并做到专职专用。二是加强技术培训。结合“科技入户”、“科技富民强县”等项目的实施，抓好果农技术培训工作。县级全面完成6期乡镇技术人员集中培训任务，参训人次900人次以上，各乡镇分别完成4期村组果业技术员培训任务，参训人次6000人次以上。以基地或果业合作社为单位，引导果农组建技术学习交流小组，加强技术交流学习。三是建立完善县果业技术人才库。发掘和培育100名以上乡土人才和产业带头人，充分发挥其技术示范带动作用。四是加强专业服务队伍建设。县、乡、村果业（脐橙）协会要在进一步健全组织架构的同时，积极创造条件成立脐橙修剪、打药、采果等专业服务队，组建果园委托管理中心，提高脐橙产业社会化服务水平。五是不断完善县果业服务短信平台建设。将果园管理技术、病虫害发生预报、市场供求等有关信息及时告知果农。
3、加大科技推广应用力度，改善果品外观。一是推行《良好农业操作规范》（GAP）；二是继续推广大枝修剪、测土配方施肥、缺素矫正、疏花疏果、滴灌、灯光诱杀、生草栽培、三虫三病（红蜘蛛、蓟马、钻心虫、溃疡病、黄龙病、黑星病）等八项脐橙栽培主推技术；三是实施“靓果工程”。提倡营养液微肥保果，平衡施肥，多施有机肥，促进果实大小均匀。实行适度稀植，改善通风透光条件。应用喷施石灰水、蓟马防治等实用技术，打造脐橙漂亮外观。
4、强化果园管理，提高果园经济效益。一是加强脐橙示范园建设。组织好“精品脐橙园”评比活动，在巩固原有精品示范园基础上，精品脐橙园评比”在安西、油山、嘉定、大塘埠、西牛、古陂、新田等重点乡（镇）各新建2个以上，其它乡（镇）各新建1个以上脐橙高产优质示范园，每个示范园要带动20个以上果园，通过示范园建设辐射带动全县果园管理水平的提高。二是抓好大塘埠长岗至六星万亩脐橙科技示范带建设，实行统一技术标准，统一指导管理，实现整块示范带病虫害统防统治，果园产量和果品质量档次的全面提升。三是强化技术服务。印发柑橘技术管理日历、通俗易懂的脐橙管理技术手册，设立技术门诊，开展科技服务月活动，开通果业110咨询电话，切实为果农提供全方位的管理、技术和信息服务，使管理、技术和销售等信息及时传递到千家万户，进一步增强果农发展柑橘产业的信心，加大果园投入，强化果园管理，切实提高果园经济效益。
5、优化柑橘品种结构。一是大力发展加工甜橙。结合实施现代农业柑橘项目，新开发基地全面推广种植加工甜橙，如兴国2-8、哈姆林、夏橙等，适当发展晚熟脐橙。二是加快低效果园改造。以高接换种为手段，重点淘汰朋娜脐橙，全县改造5000亩低效脐橙园，其中高接换种3000亩晚熟脐橙，其他特色柑橘品种2000亩（具体任务见附件1）。着重推广晚棱、红夏橙等品种，适当推广红肉脐橙（卡拉卡拉）、不知火杂柑等特色品种。各乡（镇）要做好宣传工作，组织动员果园主对果园进行高接换种。三是培育地方优良品种。通过2-3年的努力挖掘培育1-2个适应性强、成熟期有特色、品质优良的脐橙新品种，并建立新品种实验园，进行跟踪观察和筛选，确定优良单株，作为今后调整脐橙品种结构的主推品种。
（三）加大以加工甜橙为主的果业开发力度
1、加快果业用地流转。积极引导鼓励开发种植加工甜橙和晚熟脐橙。果业开发用地坚持“统一规划，规范流转”的原则， 在保护公益林、完善水保设施的基础上，涉及的山地林木砍伐，以乡（镇）、村为单位，由县林业部门办理审批手续。山主具有优先开发权，对山主不愿或无力开发的山地，由乡（镇）、村按照依法、自愿、有偿的原则，统一有序流转，流转后的经营权期限为30-50年，山地租金原则上为200-300元/亩·50年。经营者应及时申办《果园土地经营许可证》。同时，积极探索农民以山地入股、互换等方式参与果业开发，鼓励果业合作社、农户、干部职工、客商及社会各界人士投资开发经营果业。
2、突出基地建设。以实施现代农业柑橘建设项目为契机，突出抓好五万亩加工甜橙(脐橙)基地建设，嘉定镇在金华、桐木，古陂镇在枫树、新屋区域内各开发2000亩以上加工甜橙基地，大塘埠镇连片开发1500亩，新田镇、正平镇各开发一个连片2000亩以上的加工甜橙基地，万隆、油山、小江各连片开发1000亩以上加工甜橙基地，其他乡镇各规划开发若干个连片300亩以上加工甜橙基地（乡镇具体开发任务详见附件1）。基地建设须于2009年3月底前完成开发规划，11月底前完成开发任务，12月底前完成回填，于2010年3月底前全面完成苗木定植。
3、落实经营主体。县四套班子成员分别负责落实100亩以上的加工甜橙经营开发主体；县委、县政府综合部门及县直农口系统单位（见附件2）各负责落实100亩以上的加工甜橙经营开发主体；各乡（镇）领导班子成员、果茶站长分别落实50亩以上的加工甜橙开发经营主体。重点抓好以农户为主的果业合作社开发加工甜橙。
4、做好产前服务。一是各乡（镇）要主动为果业开发经营户做好山地流转及开发整地等工作，加快果业开发进度。二是做好苗木培育与供应工作。县果茶局负责做好加工甜橙和脐橙苗木的繁育与定购工作，确保果业开发所需苗木的供应。各乡（镇）要根据开发计划，落实苗木需求数量，于2009年5月底前与县果茶局签订购苗合同。三是加强产业宣传和技术培训力度。通过报纸、电视、会议等形式，加强果品营销、发展加工甜橙、调优柑橘品种结构、实施“靓果工程”的宣传力度。同时加大加工甜橙标准化栽培技术的培训力度，确保所有经营者掌握标准化栽培管理技术。
四、政策扶持
（一）加大资金投入。县财政设立200万元的果业发展基金，整合财政支持现代农业、农业综合开发、水保、科技、农业、林业、水利、农机、扶贫等涉农部门的有关项目资金，集中用于脐橙营销、果业开发、果园管理、技术推广、合作组织建设、品牌建设、贮藏库建设等工作。
（二）落实扶持政策。一是继续执行信发（2008）12号文件有关精神，落实加工甜橙开发有关优惠政策。使用果业部门指定加工甜橙、晚熟脐橙苗木的，按0.5元/株的标准收取定金，裸根苗免费供应，无病毒容器苗补助2元/株（含市补助部分），定植验收后退还定金；进行高接换种的果园，统一免费提供品种接穗，并按每亩100元的标准进行补助；对被定为新品种实验园的果园给予一次性5000元的经费补助。二是县农信社、农业银行等金融机构要加大信贷力度，采取小额信用贷款、抵押贷款等形式，支持果业公司、合作社、农户从事果品销售和加工橙开发种植。三是引进橙汁加工企业、收储1万吨以上脐橙的营销龙头企业，或引进国际大型连锁超市在我县建立采购基地的单位与个人，按招商引资标准进行奖励。四是新购买安装脐橙果品预选机、脐橙分级打蜡包装线的，除享受国家、省、市购机补贴政策外，分别给予3000元、6000元的补助。在信丰脐橙营销主攻城市建立脐橙采后处理生产线的，除享受国家、省、市购机补贴政策外，再给予1万元的资金扶持。五是落实普通贮藏库建设补贴政策。凡是按标准建设普通贮藏库的，经验收合格，按50元/㎡的标准及时兑现补助资金。对新建万吨以上冷藏库（气调库）的，优先予以项目资金扶持。六是按0.5万元/个的标准扶持10个制度规范、运作正常、规模较大、辐射带动能力强的示范性果业合作社；对在外设立信丰脐橙直销点，其加工、收储、销售脐橙500—1000吨的企业、合作社、果品经销商，分别补助市场开拓费0.5万元、1万元。七是对成功申报出口种植加工基地或企业、有机食品脐橙种植基地的，分别给予5000元奖励。
五、严格考核奖惩
（一）落实责任。各乡（镇）党委书记是脐橙产业建设工作第一责任人，分管领导是具体责任人。各乡（镇）要把脐橙产业发展列入新农村建设的重要内容，摆上重要议事日程，进一步细化分解工作任务，落实到具体领导、乡（镇）村干部，确保各项工作落实到位。县脐橙产业化建设领导小组正副组长、成员单位负责人分别联系12个有千亩以上加工甜橙开发任务的乡（镇），指导、督促联系乡镇抓好加工甜橙基地建设（具体联系安排另行发文）。
（二）严格考评。县脐橙产业化建设领导小组要加强对果业工作的调度督查，实行“一月一调度、一月一督查、一月一通报”的工作机制。对加工甜橙开发情况，在县政中心、县电视台、信丰报设立开发整地进度龙虎榜。年终果业综合工作进行单独考核，考核结果作为乡镇、单位评优评先，干部提拨使用的重要依据。对果业工作综合考核前六名的乡镇给予奖励，设一等奖（1个）奖金1万元，二等奖（2个）奖金各8000元，三等奖（3个）奖金各6000元；根据工作实绩评选10名果业工作先进个人，奖金各1000元；对积极支持果业工作的县直单位、部门进行表彰奖励，设立服务果业优势产业集群发展先进单位奖，设一等奖（1个）奖金3000元，二等奖（2个）奖金各2000元，三等奖（3个）奖金各1000元；加大对脐橙营销工作的奖励力度，重奖一批营销实绩突出的果品营销公司和果业合作社；评选十个精品果园，奖金各1000元。
附1．信丰县2009年各乡镇果业工作目标一览表
2．落实加工甜橙经营开发主体单位(按信发〔2009〕12号文件)
中共信丰县委
信丰县人民政府
2009年3月13日
