2009年10月28日，农行董事长项俊波在“2009中国农村金融论坛”上表示，农村金融仍然是中国金融体系中最薄弱的环节，三农贷款难等农村金融服务供给不足的问题仍然十分突出，因此，建设一个现代农村金融制度任重道远。
他指出，在当前和今后一个时期，我们应该围绕建设一个好的农村金融，全面推进农村金融的组织体系、市场体系、产品服务体系、差异化监管体系和政策扶持体系的建设，努力形成有效、有好、开放、共赢的农村金融新格局。为此，我们应该做到四个结合：
一是在发展导向上，要做到扩大服务覆盖面和保持商业可持续的有机结合。近年来，大家逐步认识到正像平等获得基础教育、医疗保健、政治权利等都是人的基本权利一样，平等的获得金融支持，实现经济发展，也应是人的基本权利，任何人都不应该被排斥在发展之外。因此扩大服务覆盖面，使更多的农村享受便捷的金融服务，是农村金融的最终目标。另一方面农村金融的发展又不能违背基本经济规律，不能成为完全免费的公共品，否则会造成更大范围，更大规模的社会福利损失，这就要求农村金融必须做到商业可持续，从而能够长久地为农村经济发展和农村增产增收提供金融支持。
二是在驱动力量上，要做到市场机制和政府扶持的有机结合。实验已经证明，让市场机制在农村金融中发挥主导作用，可以更好地匹配农村金融的需求与供给，让金融资源配置更有效，与此同时政府在农村金融中发挥着不可替代的作用，政府不仅要推动农村金融生态环境的建设，还要建立健全农村金融机构的政策扶持体系。通过正向激励，引导金融机构加大扶持。
三是在市场主体上，做到农村金融机构和三农客户的有机结合。农村金融机构始终把为农民服务视做义不容辞的社会责任。主动接近目标客户，了解三农的金融需求，在此基础上，通过创新产品，再造流程，降低门槛，延伸渠道，提升服务等措施，解决对三农客户特别是农民的金融排斥问题，并寻求自身的合理回报与持续发展，构建互利共盈的伙伴关系，共同推动中国新农村的建设和发展。
四是在模式构建上，要做到国际经验与本土实践的有机结合。尽管农村金融市场是一个地域上高度风格的市场，但是我们用全球化的眼光来审视和把握农村金融建设的发展。其他国家在农村金融领域业已形成的经验和做法，是极具价值的智慧的结晶，我们应该积极地学习，认真地借鉴。与此同时，我们认真研究中国农村金融发展的特殊性，注重国际经验进行本土化、试验性的改造，并及时总结具有中国特色的农村金融发展理念和模式，以便有效推动农村金融的改革和发展。
