在国际金融危机影响不断深化渗透的2009年，我国农村居民人均收入增速仍能达到8.5%，承接这一势头，今年一季度农村居民收入增速超过了城镇居民人均可支配收入增速。来自国家统计局的数据显示，一季度，农村居民人均现金收入1814元，增长11.8%，扣除价格因素，实际增长9.2%，超过城镇居民人均可支配收入实际增速1.7个百分点。但是，在我国三大产业中，因农业生产对危机反应具有明显的滞后性，后危机时代农民增收的任务依然艰巨，需寻求突破。
多因素共致农民收入增速加快
与去年同期数据对比不难发现，农村居民人均现金收入实际增速在去年落后于城镇居民人均可支配收入增速2.6个百分点的情况下，今年一季度增速不仅加快了0.6个百分点，而且反超城镇居民人均可支配收入增速1.7个百分点。从农村居民现金收入的构成来看，多因素共致一季度农民收入增速加快。
一是从“民工荒”到“用工荒”，加速了农民工资性收入的大幅增长。一季度，在农村居民人均现金收入构成中，增长最快的是工资性收入，达到16.3%，比上年同期大涨8.6个百分点。同时，其占现金收入的比重达42%，也高于上年同期水平。
二是得益于近几年各项支农惠农政策的连续实施、农业技术创新以及农业生产性投入的增加，农村居民家庭经营收入和财产性收入快速增长。一季度，农村居民人均现金收入中，家庭经营收入增长7.6%，财产性收入增长15.6%，而去年同期增速仅为5.9%和9.8%。今年，中央财政将继续加大对“三农”的投入力度，用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元，比上年增加930.3亿元，增长12.8%。
三是各项来自政府的补贴、养老金等支农政策在深度和广度上的推进，保障了转移性收入的持续增收。一季度，尽管转移性收入增速低于上年同期水平，但还是达到了13.8%。此外，“汽车摩托车下乡”、“家电下乡”等各项刺激农村消费措施的不断发力，使农村居民在进行消费得到优惠的同时也加快了转移性收入的增长。
后危机时代农民增收仍面临多重困境
国际金融危机爆发以来，世界各国应对危机的经济政策都很及时有力，成功防止了大萧条的出现。从2009年二季度开始，无论是新兴市场还是发达国家的经济指标都逐步企稳，金融危机肆意破坏经济的恶劣态势得到了有效控制，全球经济开始出现复苏性增长，即全球正在进入“后危机时代”。这一时期，我国农民增收仍面临多重困境。
其一，世界经济缓慢复苏、错综复杂的演变前景，金融危机的负面深层影响及各国刺激政策的潜在退出，给我国经济发展带来的不确定性因素增加，经济回升向好的过程中面临不少矛盾和困难。受此影响，企业效益的增长也存在不稳定性，进而影响农民工资性收入增长的持续性。
其二，随着时间的推移，各项农业补贴政策对直接增加收入和刺激生产的效应正在逐步弱化，农民转移性收入增加压力较大。数据显示，最近几年转移性收入同期相比虽然一直在增加，但从2009年以来增速已呈下降之势。
其三，目前，国际农产品价格较低，随着进口量加大，对国内农产品价格有一定拉低作用，而前期主要农产品价格的上涨对农民增收的拉动效应趋降，加上北部雨雪、西南重旱等因素使粮食减产的可能性较大，这些都将制约今后农民家庭经营收入进一步增长。
其四，当前，农村体制机制性弊端尚未有效解决，如农村各项社会保障制度不健全、农村土地经营制度改革不完善等，阻碍了“三农”发展进程，对农民财产性收入的增长将形成约束。
农民增收寻求后危机时代的突破
面对农民增收难的严峻现实，近日，农业部、财政部等部委联合发出《关于做好2010年减轻农民负担工作的意见》。毋庸置疑，这一具有针对性的文件对于农民减负增收具有实际意义。但是只靠政策上的减负，并不能从根本上解决增加农民收入的问题。在后危机时代，政府应寻求突破，把增加农民收入和产业格局的调整相联系，把促进非农就业和加速城镇化步伐相联系，用工业化、城镇化、市场化解决增加农民收入问题。
一方面，积极稳妥推进城镇化建设是保障农民增收的治本之策。今年两会上，民建中央在关于推进农民工市民化、促使城镇化协调发展的提案中指出，目前中国的城镇化率还不到50%，据有关专家估算，城市化率每提高一个百分点，将新增投资需求6.6万亿元，能够替代10万亿元出口。民建中央副主席、经济学家辜胜阻表示，城镇化发展，尤其是加快发展中小城市和县城的城镇化战略是我国最大的内需所在。推进城镇化发展有利于大批农民进入城市，变农民消费为市民消费；有利于提高农民收入水平，改善农村消费环境，使农村潜在的消费需求变为现实的有效需求；有利于加快城镇的交通、供水、供电、通信、文化娱乐等公用基础设施建设，给建筑和房地产市场带来巨大需求，并带动多个相关产业的发展。
另一方面，要大力发展与当前保持经济平稳较快发展、调整经济结构相适应的低碳农业。尤其在后危机时代，其作用更为凸显。一是可以改变传统农业生产方式中既不节约又污染环境的生产习惯，利于农民节本增收；二是低碳农业对于减少能源消耗，减少碳排放的要求将促进农业科技的发展，有助于培养知识型劳动力；三是低碳农业巨大的发展潜力，或将掀动新一轮“资本下乡”的热潮，不仅能缓解农村金融“失血”的状况，更能拉动当地就业，提高农民收入。在江西、河北、湖南等省份的一些实践也证明，低碳农业引领了产业升级、农民增收。因此，发展低碳农业不但符合世界能源“低碳化”的发展趋势，而且也是后危机时代转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标和实现可持续发展的必然要求。
