中共信丰县委书记郑世飘在全县果业工作会议上的讲话
（2010年8月6日）
同志们：
刚才，善锦同志在总结过去一个年度工作的基础上，对今年的果业工作作了全面部署。虽然今年的果业工作会议由于各种原因开得晚了一点，但据我所知，今年果业方面的各项工作还是在有条不紊地推进。开发方面，不仅完成了去年新开发果园的定植，而且新拉开了3个几千亩的大基地，目前已经开发2000多亩；果园管理方面，全面启动了标准果园建设，其中包括一个1253亩的国家级标准园和36个、11736亩县级标准园；营销方面，开展了回访和拜访100家国内外大型连锁超市活动，正在新建3个果品加工厂，6个老厂在扩建规模，还有20多个合作社、果农大户在新建贮藏库。上个月，专门聘请中柑所和深圳市场学会两位知名专家学者，为全县1100多名果农和果业系统的干部职工讲课。另外，五、六月份，县委、县政府还兑现了2008年度加工甜橙、晚熟脐橙开发优惠政策和去年营销工作方面的一系列奖补政策。刚才，又表彰一批先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺！
从这次会议表彰的名单可以看出，不仅表彰了果业工作做得比较好的乡镇、县直单位和果业系统的干部职工，而且表彰了10个营销先进企业、20个营销大户和10个精品果园主。这一方面说明，县委、县政府抓果业工作方面的思路正在作大的调整，不仅抓开发、抓管理，更抓营销，而且围绕营销抓果品质量、抓品种结构的调整优化；另一方面也说明，通过近二三年的努力，脐橙营销这支队伍正在快速扩大，市场主体不断增多，营销水平也有较大的提升，果品营销作为我县脐橙产业发展的短腿和瓶颈，差距正在不断缩小。我相信，只要大家按照县委、县政府确定的工作思路抓下去，3-5年之后一定会有一个明显的效果，以脐橙为主的果业优势产业集群不仅能够持续健康发展下去，而且果业对农民增收和农村经济乃至整个县域经济发展的贡献将会越来越大。
关于下一阶段的果业工作，善锦同志作了全面部署，县委、县政府研究了一个工作意见，请各乡镇和县直各单位结合实际认真抓好落实。下面，结合平时的调研和思考，我再强调三点意见：
一、在当前果业工作难度加大的情况下，各级党政要进一步统一思想，坚定信心，牢牢扭住以脐橙为主的果业优势主导产业不放松。
这几年果业工作难度在加大，突出表现在，脐橙价格跌宕起伏，市场竞争日益激烈。原来信丰脐橙是“皇帝的女儿不愁嫁”，果农根本不用担心生产的脐橙没销路，直接在家坐等客商上门。但是，因为近年脐橙价格下跌，尤其是2008年受多重因素影响，信丰脐橙均价低到8毛钱一斤。低迷的价格挫伤了果农的积极性，开发速度放慢了，果园管理放松了，投入也减少了，结果导致果品差、产量少、效益低，一度影响到信丰脐橙声誉。由于脐橙种植效益降低，加上市场销售不畅、山地流转困难等因素，各级党政对果业工作都存在不同程度的畏难情绪，甚至束手无策，抓果业工作的劲头有所减弱，氛围也远不如往年。如：我县每年的开发任务是2万亩，但实际完成不到1万亩；这二年都给各乡镇分配了主攻城市的任务，但真正下了决心、真抓实干并取得实实在在效果的不多，多数乡镇应付了事。上半年，县脐橙产业化建设领导小组专门布置了回访和拜访100家国内外大型连锁超市活动，但真正出去的只有少数几个乡镇。
所以，今天这个会议很重要的一个任务，就是要进一步统一大家的思想，消除对果业发展的一些疑虑和担忧，坚定发展果业的信心。在这里，有必要着重强调这么一个事实：信丰脐橙这一优势主导产业，不管是从其市场知名度、在农民增收中所占的比重，还是从其发展潜力来看，都是目前我县其它农业产业所无法比拟的。信丰脐橙产业发展确实有着得天独厚的自然优势、地理优势、区位优势和品牌优势，必须始终坚持把信丰脐橙这一最具信丰特色、最具竞争优势、最具发展潜力的优势主导产业抓好，这一点必须坚定不移。信丰脐橙的发展优势主要有：
1、立地条件优越。信丰脐橙好吃，关键在于小盆地气候。正是由于年平均气温、有效积温、极端低温三个指标决定了信丰脐橙品质最优，是其它产地脐橙不可比拟的。安远、寻乌、三南等其它地方生产的脐橙品质就是不如信丰。在十年一遇的冻害面前，我县脐橙的冻害也是最轻的，留树贮藏条件比安远、寻乌好，发展晚熟脐橙优势更明显。
2、发展空间广阔。由于四川、湖北、湖南等主要产地（包括安远、寻乌等县）面积扩张受到限制，而我县宜果低丘缓坡地还有30多万亩（总数为60-80万亩，包括部分旱地、高排田），在柑橘产业发展上仍有很大的扩张空间。另外，从销售的角度来看，贮藏到春节后的脐橙价格一般都可以卖到2.6元/斤左右，4月份上市的晚熟脐橙卖价高达4.0元/斤，夏橙价格也不错，可以卖到2.0元/斤左右。
3、经济效益良好。在信丰种植脐橙，由于山地坡度小，土壤疏松肥沃，交通方便，水电充足，产业基础扎实，投资成本相对较低；加上“中国脐橙之乡”、“赣南脐橙王”品牌效应、信丰脐橙的优异品质，市场竞争力相对较强，售价较好，经济效益明显高于其他产地。即使像2008年这样的行情，信丰脐橙销售也比周边其他县市情况要好得多。去年的脐橙今年春节前就基本上销售完毕。
4、产业基础扎实。信丰脐橙产业发展到现在这个规模来之不易，凝结了全县上下几代人的心血和汗水。一是产业规模大。脐橙面积达到20多万亩，加工甜橙（晚熟脐橙）发展迅速，面积已超过10000亩，主要脐橙基地水电路等基础设施基本完善。二是果品营销水平得到提升。营销组织体系进一步健全，营销基础逐步夯实，全县果品采后处理和贮藏能力都有一个比较大的跃升。2007年全县只有一条果品分级打蜡包装线，到去年发展到14条，167吨/小时，贮藏能力超过3万吨。另外，品牌建设成效明显，“信丰脐橙”品牌知名度不断提高。三是病虫防控体系得到加强。全县无公害生产得到全面普及，“三高”农药得到有效控制。建立了柑橘黄化树长期清除机制，开展了小实蝇监测和统防统治工作，以及溃疡病综合防控示范。苗木生产实现统管统调，可以有效防止危险性病虫害的传播，保障产业安全。
列举这些发展优势，就是希望各级党政进一步坚定发展果业的信心和决心，真正高度重视果业，切实加强对果业工作的领导。这次会后，各乡镇和县直有关单位要进一步明确责任、理清思路、强化措施，尤其要把脐橙营销和加快品种结构调整（发展晚熟脐橙、加工甜橙）放到突出位置来抓。各乡镇要重点完成今年的晚熟脐橙、加工甜橙开发任务，加强现有果园的管理，组织本乡镇营销人员做好主攻城市市场开拓和设点销售等工作。县果茶局要抓紧完善柑橘产业发展十年规划，指导创建好标准果园，并与县脐橙营销办一起全力以赴抓好脐橙营销服务工作；县财政、林业、农业、农业综合开发、水利、水保等有关单位，要按照各自的职责，全力支持配合果业工作，消除发展障碍。县委、县政府将继续坚持果业工作在全县综合工作考评中的重要位置，把果业工作绩效作为考核领导班子和干部使用的重要依据。
二、在市场营销初战告捷、今年脐橙价格有望继续回升的情形下，各级党政要继续坚持把脐橙营销摆在果业工作的突出位置上来，不断加大开拓市场、增加贮藏、发展深加工的工作力度
关于脐橙营销的一些具体工作我就不再重复了，在这里我着重强调几个事：
1、要把信丰脐橙销售的主攻目标瞄准中高档消费市场。信丰脐橙市场知名度高，外观内质确实不错。这几年特别是去年通过大家的努力，脐橙销售的形势有了明显好转，而且从信丰脐橙销售的渠道来看，有三个比较明显的特点，一是进入国内外大型连锁超市的果品越来越多；二是省、市、县各级把信丰脐橙作为礼品果的越来越多，各级机关企事业单位团购信丰脐橙的也在不断增多；三是出口量迅速扩大，出口的国家和地区达到了十几个。从价格上看，信丰脐橙比周边县（市）的价格总是要高2-3毛钱，安西脐橙价格更是遥遥领先。综合这些市场现象和发展趋势，我认为可以把信丰脐橙销售的主攻方向定位在中高档消费市场，尤其是国内大型连锁超市和出口市场。
2、要着力提高市场营销的组织化程度。这既是各级党政抓脐橙营销的切入点和着力点，也是当前脐橙营销首先要解决的问题。必须明确，各级党政抓脐橙营销，并不是要求干部亲自去市场上卖，关键是牵线搭桥、加强组织，优化环境、搞好服务，最终把脐橙营销售体系建立起来。第一，要树立产销分离的理念，把生产者和销售者分开，防止千家万户闯市场；第二，要大力培育营销组织，尤其是要重点扶持像罗氏裕和、绿萌这样年吞吐几万吨的龙头企业；第三，要发挥好合作社的桥梁纽带作用。要把龙头企业、合作社、果农连接起来，让果农按照合作社、龙头企业的要求搞好生产，龙头企业和合作社要派出得力人手开拓市场，真正使大多数果农的脐橙通过龙头企业和合作社销售出去。现在山东、陕西等主要产区的苹果就基本上实现了产销分离。从世界范围来看，西班牙的柑桔、美国的新奇士早就实现了产销分离。只有这样，才能从根本上改变那种千家万户闯市场、打乱仗的局面。
3、要进一步扩大信丰脐橙出口量。我县脐橙营销工作起步比较晚，无论是国内市场开拓还是出口国外，都不如安远、寻乌。特别是出口企业和出口基地不多，全县只有7家、2万多亩面积，与安远、寻乌相差较大。县果茶局要牵头负责加快脐橙出口企业和出口基地的报批，加大对出口企业的扶持力度和出口服务工作，积极争取海关、商检等部门的支持，为出口企业直接办理有关手续创造条件。要在巩固东南亚市场的基础上，帮助企业重点拓展俄罗斯、中东、中亚市场，千方百计增加出口量。
4、要加快发展脐橙采后处理加工。首先要转变卖统果的传统观念，引导果农分级、包装销售。同时，要有计划地建设脐橙采后处理工厂和加快贮藏设施建设。果品分级打蜡包装厂的建设要注意合理布局，根据各乡镇的产量而定，防止恶性竞争。这一点要吸取安远、寻乌的经验教训，着重扶持年吞吐量超万吨的龙头企业。一般的果业合作社和大户可以鼓励扶持其购买安装果品预选机，一方面减轻劳动强度和用工量，另一方面提高与龙头企业配套对接的能力。贮藏库的建设也有一个合理布局和规模控制的问题，请县脐橙产业化建设领导小组规划并把好关。另外，今年要在引进脐橙深加工企业方面取得突破性进展，在帮助龙津实业尽快选址开工建设的同时，抓紧农夫山泉橙汁加工项目的正式签约和全面启动。
5、要继续加强信丰脐橙品牌建设和管理。我们要象爱护自己的眼睛一样，十分珍惜和保护信丰脐橙这块金字招牌。第一，要坚决打击早采、催熟、染色等唯利是图的行为，确保信丰脐橙的天然品质。各乡镇和县果茶局、工商局、质监局等有关部门要加强监管；第二，要加强对“赣南脐橙”、“信丰脐橙”证明商标的使用管理，全面推行许可使用并粘贴“信丰脐橙”果贴，使用“信丰脐橙”防伪追溯标识；第三，要加强对信丰脐橙包装箱生产、销售的管理，指定专门厂家按照标准样式生产，并根据果园产量限额销售。同时，严格按照“三统一分”的要求规范县内外信丰脐橙经销商的销售行为，严厉打击各种假冒伪劣行为。
6、要进一步优化脐橙营销环境。着重解决好两个问题：一是免税发票。税务部门要采取培训、印发宣传单、在报纸、电视上公告等有效措施，为果农、合作社领取农产品产地免税发票提供方便；二是产地检疫证。农业部门对外运果品实行产地免费检疫，可委托乡镇植检员办理，并做到随叫随到、随到随办。
三、在突出抓好脐橙营销工作的同时，要坚持“两手抓”，一手抓好现有果园的经营管理，一手抓好品种结构的调整优化。
这两项工作，既是抓好脐橙营销工作的基础和前提，也是确保信丰脐橙产业持续健康发展的根本。
1、结合标准果园创建，提高全县脐橙的产量和质量。脐橙营销与果品质量紧密相关，果园效益既取决于果品质量，也要有相当的产量。没有好的果品质量，市场竞争会缺乏底气；没有相当的规模和产量，营销工作做得再好，也达不到理想的效果和效益。因此，在抓营销的同时，也要抓管理、抓精品。要以创建标准果园为契机，大力推广普及我们多年实践总结的“八项主推技术”。在具体操作上要力求做到统一组织、统一标准、统一指导。
统一组织，就是要充分发挥果业协会、合作社的作用，将分散经营的果农按基地或者行政区域组织起来，让所有的果农都参加合作社，或者协会。充分整合涉农资金，加快老果园基地水、电、路等基础设施的改善，降低生产管理成本。
统一标准，就是技术标准要统一。全县要统一使用同一个技术标准，不允许不按标准生产，也不允许有多个标准。各乡镇和果业部门要指导广大果农严格按照标准果园创建的要求，大力推广普及“八项主推技术”，力争通过3-5年的努力，使全县果园管理水平有一个大的提升。如果我们的果农都能按照标准化技术要求，生产出品质优良的脐橙果品，那就不愁不好卖，不愁没效益。
统一指导，就是一个乡镇或者一个基地、一个合作社由相对固定的一名技术员，长期跟踪进行技术指导，以统一技术标准，实现病虫害统防统治，降低生产经营成本。县、乡技术员主要负责技术培训与推广，对重要病虫害实施即时跟踪监控。基地、合作社技术员主要负责本基地和每一块果园的技术指导与培训。县、乡果技员都要联系指导若干个示范园，并与奖金福利挂钩，不能纸上谈兵。
2、紧紧围绕“八个月鲜果工程”的实施和深加工企业的原料需求，抓好新品种的开发和定植。当前，我县的脐橙主打品种是纽贺尔，约占全县总产量的90%，成熟上市期集中在11月下旬至次年元月。也就是说，全县10多万吨脐橙要在春节前二三个月内全部销售完，压力相当大。尽管这几年我们在开拓市场、增加贮藏方面动了不少脑筋，但脐橙果品的生物特性决定了它不可能像苹果一样实现周年供应，至少在目前的贮藏技术条件下，最多能保鲜四、五个月，而且保存成本高、货架期短，如果没有冷链系统，到了第二年的四、五月份根本无法操作。从世界各地柑桔产业发展的趋势来看，大家都在品种结构调整优化上做文章，就是通过发展早熟或晚熟品种，来达到延长上市期，错开销售高峰，从而取得较好效益的目标。如果从大产业角度考虑，还应当考虑发展加工用品种，如：兴国2-8、哈姆林甜橙、夏橙等。从2007年开始，我们开发种植了10000多亩加工甜橙，今年春又定植晚熟脐橙2000多亩，为我县打造“八个月鲜果工程”和下一步橙汁加工企业进来奠定了一定的基础。另外，品种多样化不仅仅限于橙类，也可以适当发展特早熟蜜桔、早熟柚、优质杂柑、柠檬等。
这里有必要提醒的是，我县虽然有发展脐橙的特优条件，但个别年份仍然会出现短时低温冻害，特别是昼夜温差大，低温时间长，对脐橙树体及果实会造成不同程度的冻害。因此，防冻是发展脐橙所必须的技术条件。要通过规划选址、加强管理、增强树势，冻前灌水、覆盖遮阳网防止辐射降温，提高树体防寒抗冻能力。在规划选址上要避免在海拔400米以上山区种植，尽量选择海拔300米以下，靠近江河、水库，地势平缓、气流通畅的地块种植。
3、大胆探索山地流转方式。土地流转是制约当前我县果业开发的一个瓶颈，特别是林权改革后，农户的林权意识更强了，对此，绝不能简单地搞强迫命令。我认为比较好的模式是在乡镇指导下，由村、组统一做好农户工作后，直接流转给各开发户。或者由村组干部或大户牵头成立合作社，统一流转、统一规划、统一开发。同时，要积极探索农民用山地入股的方式参与果业开发。另外，对一些比较分散的山地，也可以由村、组统一流转后，再流转给开发户。各乡镇要敢于大胆实践、大胆探索，要抓紧把土地流转服务中心建立起来，真正让广大农民在果业开发中得到实惠和好处。
4、要十分注意脐橙产业发展的安全问题。这几年国内外发生的一系列事件，如源于香港的染色橙事件，使我们赣南脐橙遭受了重大损失；前年四川广元的蛆柑事件，使整个四川乃至全国的宽皮柑都卖不动；最近，中央电视台财经频道报道的黑龙江“五常”大米，因为外地粮食加工厂假冒的“五常”大米对人体有危害，而使“五常”这块黑龙江米业的金字招牌陷入灭顶之灾。所以，信丰脐橙乃至整个赣南脐橙产业，相对于产业发展安全来讲，销售、贮藏、管理等都是小问题，一旦在产业安全上出了问题，那整个产业就可能毁掉，而且规模越大、知名度越高，产业安全的威胁越大。从我县的实际情况来看，第一，要高度重视柑桔检疫性病虫害的监测和防控。柑桔黄龙病、溃疡病、桔小实蝇等病虫害是国际检疫性病虫害，不仅严重威胁脐橙产业的发展安全，也限制脐橙产品的出口和外销。要积极争取国家和省市的项目支持，采取有效措施进行监测和防控。第二，要加强重金属及农药残留的监测与防控。县农粮、果茶部门要加强对全县土壤、肥料、农产品、食品添加剂（蜡水）的检测。实行农业投入品（肥料、农药）市场准入制，禁止使用高毒、高残留农药和催熟剂，严厉打击非法经营，切实控制重金属及农药残留。
